毛启盈
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谏言四部委联合治理通信校园
谏言四部委联合治理通信校园
文/毛启盈
开学了，通知了，封校了，圈地了，打架了，忙活了。圣洁的象牙塔，再次上演着运营商肉搏闹剧。透过剧情，我们看到了什么?第一，疯狂地圈地运动：第二，非常无序的校园：第三，无头苍蝇的媒体。校园市场如何实现高度信息化?监管部门到底在哪里?我们监管制度在哪里?
今日，通信产业网头条以‘南京光缆事件升级双方各执一词’对南京剪断光缆事件进行了报道。源于一则报道，南京某校园光缆遭剪断，数十台网络设备不翼而飞，大概可能有1万余名学生无法正常上网。
南京移动割接论：实为通信工程正常割接：针对有报道称光缆遭人为破坏、电信设备失踪、上万名学生无法使用校园网等，校方表示这些均属不实之辞。事实是：校园网割接工程现场组织规范、有序，割接下来的电信光缆及设备均有专人负责集中保管，根本不存在破坏和失踪。
南京电信回应割接论：不能割接其它运营商设备：中国电信南京分公司一位内部人士表示，有说法称“该高校里实施的是校园网割接”，但这显然不符合逻辑，因为所有的运营商设备割接都只能割接自己的网络设备，不可能割接其它运营商的设备。
我认为，无论是割接还是扯皮，南京移动采用暴力手段剪断电缆实在欠妥，因为造成了不必要国家财产浪费，影响了社会稳定与和谐。有关监管部门不应该坐山观虎斗，任其折腾。既然报案了，就应由公安机关或者地方监管部门来宣布调查结果，而不是由任何一方利用媒体发布毫无公正性可言的调查结果。否则，只能让双方口水战的继续升级。
最和谐运营商广告：绵阳电信与绵阳联通本周开始联合推出，主题是“3G时代当然用智能手机”。
运营商在校园的“肉搏”，并不能说明电信业竞争更加激烈，而是暴漏出了监管的无序和市场的混乱。因为，中国电信企业就三家，而中移动却没有宽带资质，这样就形成了中国电信和中国联通竞争的局面。但是，非常奇怪的是，发生肉搏却经常出现中移动的身影，这是因为非公平竞争造成。
据《通信产业报》报道，据统计现在大学生每年的消费9638元，除去学杂费5000元以外，个人平均支配金额5000元左右，总消费额为1200亿，而在个人通讯方面的占据10%,也就是120亿元左右。这将是一个巨大的市场。如果让三大运营商平分秋色，每个运营商就是30亿左右。但是，中国移动要占据80%以上，所以，中国电信和中国联通要从移动“虎口夺食”，同时，电信和联通之间也存在着竞争。
此前，工信部曾经出台了《关于规范基础电信运营企业校园电信业务市场经营行为的意见》，要求运营商不得与学校签订排他性协议，不得有诋毁竞争对手的宣传，也不能在录取通知书中夹寄手机卡云云。 1，前面定语太多“未经用户同意”是学生同意?还是学校同意?，校园利欲熏心，充满了铜臭味，而工信部管不了学校。2，不签书面协议也不用口头协议，像广东移动校园事件中只需要“潜规则”就行;3地方管局管理和谐效果甚微。地方管局迫于和谐的压力只能“和稀泥”，而没用采用实质性的处罚措施。
因此，我认为，关于校园通信市场的治理，不能仅靠工信部和地方管理局来监管。而是要请出教育部和公安部、工商局来共同治理。
1，工信部主要从政策上、技术上给予解释，不涉及市场运作，具体让来市场调节。只要不是重大恶性竞争事件如3Q大战，一般不用去干预。
2，公安部门可以打击恶性事件，但是公安部门不懂通信，所以对双方各执一词的情况无从处理;
3，教育部责任是负责对小学信息化方面的监督，杜绝重复性建设和校园腐败现象的发生。校长不怕工信部，不怕工信部，但是最怕教育部。加大校园的信息化建设，如果三家运营商同时进入，是否造成重复性投资等，需要有针对性出台政策，不能让学校领导为了私利，朝三暮四。
4，请工商部门出来主要是管理不正当竞争的广告语。因为运营商基层员工水平有限，一些广告语言是否违反不正当竞争法，可以有工商部门来裁定。
运营商的校园市场，是大市场不可忽视的组成部分，工信部等主管部门不应管得太多，太细，应该放手让市场来调节。但是，对于不正当竞争，应该重拳打击，只有这样，才能避免闹剧重演。
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